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油調(diào)價(jià)方式或調(diào)整 發(fā)改委可能不再發(fā)布通知

2011年11月4日來源:Gxqcw.com

有關(guān)人士日前向中國證券報(bào)記者透露,在已上報(bào)的新成品油定價(jià)機(jī)制方案中,除明確縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率及調(diào)整掛靠油種外,另一項(xiàng)改變是,當(dāng)國際油價(jià)在一定價(jià)格區(qū)間內(nèi)波動時,有關(guān)部門將不再就每次調(diào)價(jià)下發(fā)通知,而是可能由三大石油公司按新機(jī)制自動對應(yīng)調(diào)整價(jià)格。

這位人士表示,所謂“自動對應(yīng)調(diào)整”指一旦達(dá)到新機(jī)制中的調(diào)價(jià)條件,三大石油公司無需等待有關(guān)部門調(diào)價(jià)通知,即可對應(yīng)新機(jī)制規(guī)定價(jià)格自行宣布調(diào)價(jià),這將是新機(jī)制中重要的變革之一。

他介紹,在上述價(jià)格區(qū)間內(nèi),當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足下調(diào)條件時,三大石油公司要在第一時間下調(diào)油價(jià);當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足上調(diào)條件時,三大石油公司可根據(jù)各地區(qū)汽柴油供應(yīng)情況,選擇不上調(diào)油價(jià)或在最高限價(jià)內(nèi)適度上調(diào)。

2009年5月出臺的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定:國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時,有關(guān)部門即可相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格。據(jù)介紹,在新機(jī)制中,可能將調(diào)價(jià)周期縮短至10個工作日。

業(yè)內(nèi)人士介紹,現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制雖然規(guī)定“22天+4%”的調(diào)價(jià)條件。

“三桶油”自動調(diào)整

該人士表示,所謂自動對應(yīng)調(diào)整,是指一旦達(dá)到新機(jī)制中的調(diào)價(jià)條件,中石油、中石化、中海油等三大石油公司無需等待發(fā)改委調(diào)價(jià)通知,即可對應(yīng)新機(jī)制規(guī)定價(jià)格自行宣布調(diào)價(jià),這將是新機(jī)制中最重要的變革之一。

在國際油價(jià)處于一定區(qū)間內(nèi),當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足下調(diào)條件時,三大石油公司要在第一時間下調(diào)油價(jià),而當(dāng)國內(nèi)油價(jià)滿足上調(diào)條件時,三大石油公司則可根據(jù)各地區(qū)汽、柴油供應(yīng)情況,選擇不上調(diào)油價(jià)或在最高上調(diào)區(qū)間內(nèi)適度上調(diào)。

“媒體早先所說的下放定價(jià)權(quán)并不準(zhǔn)確,因?yàn)樵谝欢▍^(qū)間內(nèi),上調(diào)或下調(diào)的幅度是由機(jī)制決定的,三大石油公司獲得的僅僅是公布權(quán)或適度調(diào)整權(quán),而當(dāng)國際原油價(jià)格在區(qū)間之外時,為減緩國際油價(jià)大幅波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊,發(fā)改委仍將保留最終調(diào)價(jià)權(quán)。”該人士解釋。

據(jù)了解,在新機(jī)制中,汽、柴油批發(fā)價(jià)仍采取最高零售價(jià)扣除合理成本的做法執(zhí)行。三大石油公司也將根據(jù)各省的實(shí)際情況,公布各省最高零售限價(jià),這與現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制做法類似。

“由于擔(dān)心過多承受油價(jià)上漲的輿論壓力,石油公司方面并不希望由其對外公布調(diào)價(jià)結(jié)果,而是希望由發(fā)改委指定的中介機(jī)構(gòu)公布,但目前看來可能性不大!绷硪恢槿耸客嘎。

10月上旬,發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶曾對媒體公開表示,新成品油定價(jià)機(jī)制將圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率,改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面進(jìn)行調(diào)整。

中國證券報(bào)記者從上述人士處證實(shí),已經(jīng)上報(bào)的新機(jī)制中,已經(jīng)明確將調(diào)價(jià)周期縮短至10個工作日,并增加WTI作為新的掛靠油種,但最終參考的原油變化率仍可能是三地,這意味著或?qū)⑻蕹车貐⒖加头N。而對于移動變化率幅度如何調(diào)整,該人士未作明確答復(fù)。

“縮短至10天的是調(diào)價(jià)周期,計(jì)價(jià)周期仍按22個工作日計(jì)算,調(diào)價(jià)期與計(jì)價(jià)期是兩個不同的概念!痹撊耸颗e例,“例如11月1日調(diào)整油價(jià)后,如果11月10日調(diào)價(jià)條件滿足,就可以再次進(jìn)行調(diào)價(jià),但調(diào)價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)仍是上22個工作日(即10月中旬到11月10日)的三地移動平均價(jià)格”。

除此之外,該人士還透露,由于發(fā)改委不再下發(fā)調(diào)價(jià)通知,因此今后成品油定價(jià)公式也將趨于透明,F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制雖然規(guī)定了“2天+4%”的調(diào)價(jià)條件,但是對于達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計(jì)算公式,發(fā)改委并未對外公布,各機(jī)構(gòu)只是按照自己推導(dǎo)的公式進(jìn)行模擬測算,計(jì)算結(jié)果并不十分準(zhǔn)確。

“今后,相關(guān)細(xì)節(jié)可能會更透明。例如,具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等,都有可能公布出來!痹撊耸勘硎尽

中國證券報(bào)記者日前從有關(guān)人士處獲悉,在已經(jīng)上報(bào)的新成品油定價(jià)機(jī)制中,除已經(jīng)明確的縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率以及調(diào)整掛靠油種外,另一項(xiàng)重要改變是:當(dāng)國際油價(jià)在一定區(qū)間時,發(fā)改委將不再就每次調(diào)價(jià)下發(fā)通知,而是由三大石油公司按照新機(jī)制,自動對應(yīng)調(diào)整價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如果新機(jī)制照此出臺,將有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價(jià)脫鉤的局面,并在一定程度上緩解油荒。同時,新機(jī)制對于緩解石油公司煉油板塊的虧損壓力,也將起到積極作用。但在國際油價(jià)持續(xù)走高的趨勢下,與國際油價(jià)接軌更深的新機(jī)制,或使國內(nèi)油價(jià)上調(diào)頻率加快。

向市場化邁出關(guān)鍵一步

以往,曾多次出現(xiàn)過調(diào)價(jià)窗口已經(jīng)開啟,但考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,發(fā)改委并未及時下發(fā)調(diào)價(jià)通知的情況。

安迅思息旺能源首席分析師、易貿(mào)資訊副總裁鐘健認(rèn)為,采用對應(yīng)自動調(diào)整方式,意味著國內(nèi)油價(jià)調(diào)控將從“機(jī)制+通知”的半行政式手段,向更加市場化的手段進(jìn)化。這是今年7月份發(fā)改委在讓渡航空煤油調(diào)價(jià)權(quán)之后,繼而部分出讓汽、柴油調(diào)價(jià)權(quán)的適時之舉。新機(jī)制有利于理順長期以來國際、國內(nèi)油價(jià)的脫鉤局面,并在一定程度上緩解油荒出現(xiàn),這是我國成品油定價(jià)機(jī)制改革中的重要一步。

但鐘健同時擔(dān)憂,新機(jī)制實(shí)行后,由于縮短了調(diào)價(jià)間隔以及采取自動對應(yīng)調(diào)整,屆時國際油價(jià)的震蕩將更直接地傳導(dǎo)至國內(nèi),這對消費(fèi)者而言不一定是好事。

他認(rèn)為,在成品油定價(jià)機(jī)制改革中應(yīng)防止一個誤區(qū),即唯國際油價(jià)至上。由于國際油價(jià)中包含了大量地緣政治、美國貨幣政策、金融炒作等非成本因素,因此像照鏡子一樣跟蹤國際油價(jià)并不明智。

“如果能將國內(nèi)供求關(guān)系設(shè)置成一定的參數(shù)置入新機(jī)制,將更符合國內(nèi)實(shí)際情況,一定程度上還可減少油荒的出現(xiàn)!辩娊≌f。

不過,在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王煒瀚看來,只要“原油+成本”的基本定價(jià)框架不被打破,僅在調(diào)價(jià)周期、調(diào)價(jià)頻率、調(diào)價(jià)方式和掛靠油種上做文章,對于消除短缺與高價(jià)、解決當(dāng)前中國成品油市場的矛盾,都是隔靴搔癢。

他認(rèn)為,現(xiàn)行定價(jià)框架中的“成本”是指油企的煉油成本。不難察覺,“原油+成本”就是一個典型的廠商角度表述,其本質(zhì)是保護(hù)壟斷利益,而非公眾利益。

有利提升石油公司估值

針對此次調(diào)整,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在A股市場中,從該政策中獲益最大的將是中國石油(601857)與中國石化(600028)這兩家公司。兩大公司煉油板塊長期虧損,主要原因即是國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整不及時。

當(dāng)下A股市場大多數(shù)上市公司估值高于海外,但幾大石油公司估值則恰恰相反。民族證券成品油分析師齊求實(shí)告訴中國證券報(bào)記者,目前海外市場純勘探類公司估值在15倍左右,煉油類公司估值在13倍左右,化工類公司估值水平更高。但截至11月3日,中國石油估值在12-13倍之間,中國石化估值在8-9倍之間。這兩家同時擁有勘探、煉油、化工與銷售業(yè)務(wù)板塊的公司之所以估值低于海外,主要原因即是受煉油板塊長期虧損拖累。

他分析,如果新的成品油定價(jià)機(jī)制賦予兩公司及時調(diào)價(jià)而無需上報(bào)的權(quán)利,將極大緩解兩公司煉油板塊的虧損壓力,有利于進(jìn)一步提高公司估值。

目前,國內(nèi)通脹拐點(diǎn)已現(xiàn),主管物價(jià)與體制改革的發(fā)改委副主任彭森日前在中國改革論壇上表示,今后兩月CPI有望控制在5%以內(nèi)。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是預(yù)測,明年通脹形勢將大為緩解。而且,中國證券報(bào)記者了解到,今年發(fā)改委體改司的主要任務(wù)之一,就是調(diào)整現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制。綜合判斷,成品油定價(jià)新機(jī)制在年底前出臺的可能性極大。

但是,達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計(jì)算公式并未對外公布,各機(jī)構(gòu)只是按照自己推導(dǎo)的公式進(jìn)行模擬測算,計(jì)算結(jié)果并不十分準(zhǔn)確。

分析人士認(rèn)為,今后成品油定價(jià)公式將趨于透明。如果新機(jī)制出臺,將有利于理順長期以來國內(nèi)國際油價(jià)脫鉤局面,在一定程度上緩解油荒。新機(jī)制對緩解石油公司煉油板塊虧損壓力,將起到積極作用。但在國際油價(jià)持續(xù)走高趨勢下,與國際油價(jià)接軌程度更深的新機(jī)制或使國內(nèi)油價(jià)上調(diào)頻率加快。

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