昨日,南寧市召開公務(wù)用車制度改革工作動員部署電視電話會議,會議公布了《南寧市公務(wù)用車制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),規(guī)定全市在編在崗廳(局)級及以下人員均要參加車改,車輛減少后,將以發(fā)放公務(wù)交通補貼的形式解決公務(wù)出行問題,市本級補貼標準為每月650元至1950元不等。保留的車輛將會統(tǒng)一進行管理,取消的車輛將會進行公開拍賣或報廢處置。
誰要改
全市在編在崗廳(局)級及以下人員均參加車改
根據(jù)《方案》,全市各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位,下同)全部參加車改。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革,待國家和自治區(qū)出臺有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。
在人員方面,全市在編在崗廳(局)級及以下符合條件的工作人員,原則上均參加車改。鼓勵市、縣(區(qū))黨委、政府主要負責人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的,允許以適當集中的形式提供工作用車,并應(yīng)嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人統(tǒng)一參加車改。
在車輛方面,并不是所有的車輛都要參加車改,根據(jù)《方案》,各級各部門實際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車均列入車改范圍。經(jīng)核定符合條件的特種專業(yè)技術(shù)用車按實有數(shù)保留,老干部管理機構(gòu)服務(wù)用車暫不納入改革范圍,仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)介紹,參加車改的市直單位的封存車輛已于2月6日封存停駛。
國家、自治區(qū)垂直管理系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則,與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進,參加公務(wù)用車制度改革的人員范圍,按照駐在地公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。
怎么改
補貼標準 補貼分四層級,科員每人每月為650元
車改后,公務(wù)人員公務(wù)出行的問題如何解決呢?《方案》提出,改革后,行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。公務(wù)交通補貼保障范圍與差旅費保障范圍銜接,跨區(qū)域公務(wù)活動按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級黨政機關(guān)參改人員的公務(wù)交通補貼范圍為南寧市城區(qū)劃定范圍,在此之外的,按照現(xiàn)行差旅費管理辦法執(zhí)行。各縣(區(qū))根據(jù)實際情況,合理確定本地公務(wù)交通補貼保障范圍,避免出現(xiàn)公務(wù)出行保障范圍小、補貼標準高的不合理現(xiàn)象。
對執(zhí)行重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊任務(wù),可根據(jù)實際情況,在應(yīng)急預(yù)案中另行規(guī)定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
南寧市公務(wù)交通補貼層次劃分為四級,全市實行統(tǒng)一的補貼標準,科員為每人每月650元?h(區(qū))公務(wù)交通補貼標準層次,根據(jù)本地實際適當細化,層次劃分為四級。
公務(wù)交通補貼自各參改單位車輛封存停駛并驗收合格后,方可發(fā)放。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補貼標準可適度進行調(diào)整,調(diào)整方案須報上一級財政部門批準,但不得高于自治區(qū)規(guī)定的最高補貼標準。為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題,各參改單位可根據(jù)實際情況,自主決定集中部分公務(wù)交通補貼統(tǒng)籌使用,統(tǒng)籌比例原則上不能超過補貼總額的10%,采取統(tǒng)籌的單位應(yīng)制定統(tǒng)籌資金使用的具體管理辦法,確保公開透明。
配備管理 符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛保留
車改后,必要的應(yīng)急、機要通信、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛被保留了下來。這些車輛如何配置和管理呢?根據(jù)《方案》,除市、縣(區(qū))黨委、政府主要負責人根據(jù)工作需要保留符合標準的公務(wù)用車外,各級各部門應(yīng)急、機要通信用車保留數(shù)量按四家班子辦公廳(室)、參改人員編制數(shù)、所轄縣鄉(xiāng)數(shù)量等因素綜合確定。具體配備管理由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
改革后保留的車輛,除必須配備到部門的車輛外,其余的集中起來建立車輛綜合保障服務(wù)平臺,進行集中統(tǒng)一管理,用于部門機要和應(yīng)急保障。參改單位未核定編制的車輛,一律不得配備、更新。目前該平臺已經(jīng)啟動運行。
執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位,以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
市、縣(區(qū))要建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺,2年之內(nèi)建設(shè)到位,優(yōu)化配置執(zhí)法車輛并統(tǒng)一噴涂執(zhí)法標志。
除紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、公安(含森林公安)、司法、農(nóng)業(yè)(含畜牧水產(chǎn)獸藥)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督10個執(zhí)法執(zhí)勤部門外,有行政執(zhí)法職能確需配備一線行政執(zhí)法用車的單位,在從嚴控制總量的前提下,根據(jù)原核定的行政執(zhí)法用車編制數(shù),按市本級不超過50%、縣(區(qū))不超過60%的標準核定行政執(zhí)法用車,納入執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺統(tǒng)一保障。
車輛處置 取消的車輛進行公開拍賣或報廢淘汰
對于公車改革后取消的這部分車輛如何處置呢?《方案》提出,對改革后取消的車輛,公開招標評估、拍賣機構(gòu),由鑒定評估機構(gòu)對各單位列入取消的車輛進行鑒定評估,根據(jù)鑒定評估結(jié)果確定公開拍賣或報廢處置。對高污染排放車輛一律予以淘汰,對達到報廢條件的車輛按有關(guān)規(guī)定處置。
黃標車全部作報廢處理,其他取消的車輛通過公開拍賣等方式公開處置,不得針對公務(wù)員搞任何特殊照顧,防止甩賣和賤賣,避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。
未能及時處置的車輛,可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式進行市場化運作,過渡期為2~3年,政府不得提供和變相為其提供財政性補貼,不得借此成立新的公車服務(wù)管理機構(gòu)。
《方案》提出,在現(xiàn)有在職在編及使用后勤服務(wù)人員控制數(shù)的司勤人員中,采取競爭上崗形式擇優(yōu)聘用,未聘用的通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置。
《方案》同時還規(guī)定各級各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由挪用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利,公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。審計部門將會進行日常和專項審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門將會強化監(jiān)督檢查。
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